Hallitus
Pöytäkirja 20.10.2022/Pykälä 171

Hallitus 15.09.2022 § 144 

Asian valmistelija vs. vastuualuejohtaja Eeva Häkkinen, 0443512321, palvelupäällikkö Niina Helminen, 044 794 4002 ja hankintapäällikkö Timo Talo , 044 7944006

Vanhusten palveluasumisesta noin puolet on järjestetty ostopalveluna. Nykyinen sopimuskausi on alkanut 1.1.2022. Etelä-Savon hyvinvointialueen hallitus on päättänyt 31.8.2022, että ikääntyneiden koko hyvinvointialuetta koskeva tehostetun ja tavallisen palveluasumisen sekä lyhytaikaisen hoivan palveluasumisen kilpailutus toteutetaan syksyn 2022 aikana ja uusi sopimuskausi alkaa 1.4.2023. Asiakkaiden saama palvelu jatkuu katkeamatta. Nykyiset sopimukset siirtyvät hyvinvointialueelle 1.1.2023 ja jatkuvat 31.3.2023 saakka. 

Osa ikääntyneiden asumispalvelujen tuottajista on esittänyt Essotelle, että palveluasumisen hintoja tarkistetaan 1.1.2023 lukien yleiseen kustannusten nousuun perustuen. Voimassa olevan sopimuksen mukaan hintoja voidaan tarkistaa vasta 1.4.2023 alkaen. Hyvinvointialueen yhtenäisten linjausten takia on perusteltua antaa mahdollisuus hinnan tarkistuksiin myös Essoten sopimuspalveluntuottajille ajalle 1.1.2023-31.3.2023 ja turvata palvelujen jatkuvuus vuoden alusta uuteen sopimuskauteen.

Ikäihmisten palveluasumisen laskuttamisen sääntöihin ja ostopalvelumääritelmien yhtenäistämiseen on lisäksi tarpeen tehdä Essoten alueen osalta muutos. Puitesopimuksissa laskutussäännöt on määritelty siten, että Pieksämäen kaupungin ja Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän sopimuksissa suunnittelemattoman sairaalajakson laskutus on 100 % 1-7 päivää ja Essoten sopimusten mukaan (100%) 1-5 päivää. Hyvinvointialueen palveluasumisen valmisteluryhmästä on esitetty yhtenäisen linjan muodostamista koskemaan koko hyvinvointialuetta siten, että Essoten alueen sopimuspalvelujen tuottajien laskutusoikeus nousee viidestä (5) seitsemään (7) päivään.

Essoten sopimuspalvelutuottajien osalta hinnan tarkistus on mahdollista tekemällä sopimusmuutos. Hankintalain 136 §:n mukaan kyse on sellaisesta vähäarvoisesta sopimusmuutoksesta, joka alittaa liitteessä E tarkoitettuja palveluja koskevissa hankinnoissa sekä käyttöoikeussopimuksissa kansalliset kynnysarvot tai muissa hankinnoissa EU-kynnysarvot eikä vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen (raja 10 %). Palveluntuottajien tulee osaltaan hyväksyä sopimusmuutos.

Molemmista asioista on perusteltua päättää jo vuoden 2022 aikana, jotta tarvittavat sopimusmuutokset hintojen tarkistuksille ja sairaalajaksojen laskuttamissäännön muutokselle pystytään toteuttamaan heti hyvinvointialueen aloittaessa toimintansa vuoden 2023 alussa. Sopimuspalveluntuottajilla tulee lisäksi olla tieto siitä, mihin hintaan palvelua tuotetaan vuoden 2023 alusta.

Sopimusmuutokselle tulee olla Etelä-Savon hyvinvointialueen suostumus, koska sopimusmuutoksella on taloudellisia vaikutuksia Etelä-Savon hyvinvointialueen toimintaan. Essote on esitellyt sopimusmuutoksen Etelä-Savon hyvinvointialueen ikääntyneiden palvelujen toimialajohtajalle ja pyytänyt kirjallisen suostumuksen Etelä-Savon hyvinvointialueen johtajalta. Etelä-Savon hyvinvointialueen johtaja on antanut luvan sopimusmuutoksen valmistelulle.

Sopimusmuutosten arvioitu kustannusvaikutus 2% hinnankorotuksen osalta ajalle 1.1.-31.3.2023 on yhteensä noin 116 000 euroa. Laskuttamissäännön yhtenäistämiseen  liittyvän

laskutusoikeuden nostamisen (viidestä seitsemään päivään) kustannusvaikutus on talouspalveluissa selvitettävänä ja esitellään kokouksessa.

Kuntayhtymän johtaja: Hallitus hyväksyy vanhusten palveluasumisen hankintasopimuksen muutoksen siten, että ajalla 1.1.2023-31.3.2023 hintoja korotetaan 2%:lla. Sopimuspalveluntuottajien tulee osaltaan hyväksyä sopimusmuutos. Sopimukset siirtyvät Essotelta Etelä-Savon hyvinvointialueelle sen aloittaessa toimintansa 1.1.2023.

Päätös: Hallitus hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.

Esteellisyytensä (yhteisöjäävi) ilmoitti Susanna Pirttiaho ja hän poistui kokouksesta tämän asian ajaksi.

Hallitus 20.10.2022 § 171  

971/00.02.01/2022  

Oikaisuvaatimus ikäihmisten tehostetun asumispalvelun hinnankorotusta ajalle 1.1.2023-31.3.2023 koskevasta päätöksestä, Esperi Care Oy

Asian valmistelijat Vs. vastuualuejohtaja Eeva Häkkinen puh. 044 3512321, palvelupäällikkö Niina Helminen puh. 0447944002, va. johtava lakimies Sanni Nieminen puh. 0406567478, hankintapäällikkö Timo Talo puh. 0447944006.

Essoten kuntayhtymän hallitus on tehnyt 15.9.2022 § 144 päätöksen, jonka mukaan vanhusten palveluasuminen hankintasopimuksiin voidaan tehdä ajalle 1.1.-31.3.2023 2 %:n hinnantarkistus.

Päätösote on lähetetty palveluntuottajille 26.9.2022 sähköpostitse. Päätösote ei sisältänyt oikaisuvaatimus- ja valitusosoitusta. Palveluntuottajille on lähetetty korjattu päätösote oikaisuvaatimusohjeella 14.10.2022.

Esperi Care Oy (jäljempänä Esperi) on toimittanut oikaisuvaatimuksen sähköpostilla valitusajan puitteissa  28.9.2022. Oikaisuvaatimuksessa Esperi on vaatinut, että Essoten tekemä päätös ikäihmisten ympärivuorokautisen hoivan hinnan korotuksesta (2%) ajalle 1.1.2023-31.3.2023 korjataan ja hinnankorotus korotetaan tasolle 13,39%. Esperi Care on perustellut vaatimustaan työehtosopimukseen perustuvien palkankorotusten ja muun inflaation vaikutuksilla.

Sopimusmuutos tulee voimaan 1.1.2023, jolloin sopimus on siirtynyt Etelä-Savon hyvinvointialueelle. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 39 §:n mukaan kuntayhtymän viranomainen ei voi päättää asioista, joilla olisi merkittäviä hyvinvointialuetta sitovia vaikutuksia, paitsi jos päätöksentekoa ei voida asian kiireellisyyden vuoksi lykätä tai jos hyvinvointialue antaa päätökselle suostumuksen.

Sopimusmuutokselle tulee olla Etelä-Savon hyvinvointialueen suostumus, koska sopimusmuutoksella on taloudellisia vaikutuksia Etelä-Savon hyvinvointialueen toimintaan.  Etelä-Savon hyvinvointialue on antanut alunperin suostumuksen 2 %:n hinnan korotuksiin 1.1.2023 alkaen. Tehdyn oikaisuvaatimuksen perusteella hyvinvointialueelta on pyydetty asiasta uutta lausuntoa ja hyvinvointialue on todennut, että yli 2 %:n hinnan tarkistukset eivät ole mahdollisia.

Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Kuntayhtymän johtaja: Hallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen edellä esitetyn mukaisesti.

Päätös: Hallitus hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.

Hallituksen jäsen Susanna Pirttiaho ilmoitti esteellisyydestä (yhteisöjäävi) ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.